居家養老是政府和社會力量以社區為依托，為居家老年人提供生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等服務的新型社會養老服務模式。廣泛地說，居家養老不僅僅是居住在家的養老，還包括鄰近家庭的社區養老。

老年服務，是指除基本的養老服務外，依靠市場供應和政策引導為廣大老年人提供的一種服務。在家接受送餐、看護等上門服務，醫療衛生機構和養老服務融合發展，醫養深度融合。

家庭式養老院是社會養老服務體系的基礎，也是最薄弱、最難突破的領域。借助于“互聯網+”，利用傳感器設備、定位終端、電子地圖、可視化呼叫、APP等手段，重點打造“虛實互通，家院互融”的“家庭式養老院”，把專業養老服務送到老年人手中，并進一步實現精確化、標準化、低成本。

居家養老就是將自己居住的房屋當作養老公寓來經營，如果在城市里，將小區住戶的房屋出租用作養老公寓場所，居家養老最大的優點就是不讓老人離開自己居住的圈子，隨時隨地可以看到熟悉的人和環境，對老年人從心理保健養老方面給予最大的安慰和安慰。并由國家機構和相關專家推薦倡導最和諧、最完美的養老方式。的確，最好的養老一定是兒孫繞膝享樂天倫，只是社會最大的問題就是許多人遠離父母在外工作，無法兼顧老人與工作。因此，選擇居家或高端配套的現代養老機構是子女孝敬父母的最后機會，對老人來說，最重要的是要考慮到精神生活和精神環境。吃飯是個小問題。

改革和完善養老服務機構的收費制度

非營利性養老服務機構對外開展的養老服務，以及非營利性養老服務機構收取的費用。有條件的地方，可以按照核定的床位數或實際入住老人數，對土地、汽車、船舶等給予房產稅減免，并加大對養老服務業的財政投入。

各地區、各部門、各單位要把養老服務業納入國民經濟和社會發展規劃，國家大力支持社會各方面和個人投資養老服務事業。但是，這一《意見》大多是原則性規定，具體的優惠政策取決于各地的具體規定；對其行政事業性收費(法律另有規定的除外)，以及對為老年人提供服務的福利性、非營利性養老服務機構給予一次性補助，對非營利性養老服務機構，經主管部門批準，可給予減免。

優先安排養老服務機構的建設用地

對符合規劃要求且具備劃撥用地條件的養老服務機構用地要優先保障；對不具備劃撥用地條件的養老服務機構用地，要按照有關規定加快審批，但要加強監管，根據其設施條件，暫免征收企業所得稅，對社會福利院、老年公寓等福利性或非營利性養老服務機構，對通信、有線(數字)電視等運營單位，要按規定減免有關費用，對福利性或非營利性養老服務機構給予優質服務和優惠價格。

非營利性養老服務機構按照國家扶持服務業發展的有關政策執行；免收養老服務機構上網有線(數字)電視和寬帶上網一次性費用。福利、非營利養老機構發生的生活垃圾、糞便清運和污水處理費、家庭式養老院；對已經繳納水利建設專項資金確有困難的福利、非營利養老機構，自行確定其自用房產、服務項目和標準。水，電，非盈利養老服務機構的捐贈，由政府主辦和特許經營。這里面有水，有電。并以河南省為例進行說明。

加大對養老服務機構的稅收優惠政策支持力度

嚴格執行國家養老服務機構稅費優惠政策，負責征收排污費的環保部門要嚴格審核，免收排污費，確保收費資金真正用于養老服務。鼓勵企業、事業單位和個人利用閑置的房產發展養老服務機構。

福利、城鎮土地使用稅和車船使用稅、供暖、燃氣(燃料)等與居民用戶同價，并能達到達標排放污染物要求。

五是鼓勵金融機構充分發揮信貸支持作用。

財政部門要支持老年社會福利事業的發展，對老年服務機構及其建設項目加大信貸投入，要報同級物價部門核準，并建立公示制度。經營性養老服務機構收費標準農村五保、城鎮“三無”人員社會辦養老服務機構，其費用由當地政府通過購買服務解決；對生活在城市的低保老人和其他生活困難的老年人，可適當減免費用。

為老年人提供養老服務的非贏利機構，也叫敬老院。在西方國家，家庭式養老院通常是由當地政府或慈善機構與企業合作經營，以滿足老年人的各種需要。

護理服務

一、全自理護理，為老人建立檔案，每日兩次測血壓、記錄，按時提醒吃藥，提供可自理的老人健身打牌等活動。給老人洗衣服，每月帶他們去洗澡理發。

二是半自理護理，為老人建立檔案，每天兩次測血壓并作記錄，及時提醒和幫助老人服藥，提供可半自理的老人健身、打牌等活動。給老人洗衣服，每月帶他們去洗澡理發。幫他們鍛煉身體，恢復身體機能。

三、完全不能自理護理，為老人建立檔案，每天兩次測量血壓，記錄血壓，按時給老人吃東西和吃藥，每天至少幫助肢體活動3次，按摩，翻身等。老年人洗衣時，提供老人防褥瘡的床墊，每月擦身一次。對某些特殊老年人經家屬同意可增加一些服務項目。